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【计鹏视角】太阳能热发电政策简要梳理

【计鹏视角】太阳能热发电政策简要梳理

分类:
计鹏视角
2018/06/13 11:30
太阳能热发电因其稳定、连续、可调度的高品质电力输出特性,被普遍认为是最有可能彻底替代火电的清洁能源,已经成为全球新能源发展的重要方向。发展太阳能热发电,也是我国推动能源供给侧改革、实现高比例可再生能源的重要途径。
本文就国家近些年发布的太阳能热发电政策进行一下简单的梳理。
一、规划目标
 
 
  2012年3月27日科技部印发《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》,提出突破100MW级太阳能热发电关键技术及装备并建立核心产品生产线,到2015年具备建立100MW级太阳能热发电站的设计能力和成套装备供应能力。推进了太阳能热发电技术的研究工作。
  2012年7月7日国家能源局印发《太阳能发电发展“十二五”规划》,推动太阳能热发电进入了实质性的发展阶段,提出2015年底建成太阳能热发电总装机容量100 万千瓦的发展目标。
  2016年国家能源局发布《太阳能发展“十三五”规划》,提出通过示范项目建设推进太阳能热发电产业化,到2020年,太阳能热发电装机达到500万千瓦。
二、示范工程
 
  2015年9月23日国家能源局发布《国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》(国新能源[2015]355号),指出目前国内太阳能热发电产业处于起步阶段,旨在通过示范项目建设,培育若干具备全面工程建设能力的系统集成商,以适应后续太阳能热发电发展的需要。
  2016年9月14日《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》(国能新能[2016]223号)正式印发,确定第一批太阳能热发电示范项目共20个,总计装机容量134.9万千瓦,分别分布在青海省、甘肃省、河北省、内蒙古自治区、新疆自治区。
  2018年2月26日国家能源局发布《国家能源局关于印发2018年能源工作指导意见的通知》(国能发规划2018[22]号),提出有序推进太阳能热发电示范项目建设,年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目,装机容量约20万千瓦。
三、上网电价
 
  2016年8月29日国家发展改革委发布《国家发展改革委关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》(发改价格[2016]1881号),核定全国统一的太阳能热发电(含4小时以上储热功能)标杆上网电价为每千瓦时1.15元(含税),2018年12月31日以前全部投运的太阳能热发电项目执行上述标杆上网电价。2019年以后国家将根据太阳能热发电产业发展状况、发电成本降低情况,适时完善太阳能热发电价格政策,逐步降低新建太阳能热发电价格水平。
四、能源配额
 
  2018年3月23日,国家能源局发文《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》,明确可再生能源电力配额由“总量配额”和“非水电配额”两级可再生能源电力配额指标共同构成,其中太阳能热发电计入“非水电配额”。
  2018年3月23日,国家发改委、国家能源局发文《关于提升电力系统调节能力的指导意见》,其中明确提出:积极支持太阳能热发电,推动产业化发展和规模化应用,“十三五”期间,太阳能热发电装机力争达到500万千瓦,提升电力系统调节能力400万千瓦。
五、税收优惠
 
  2017年8月31日,国家能源局综合司发布了《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》征求意见的函,提出太阳能发电增值税50%即征即退政策延期至2020年12月31日,目前正式文件尚未出台。
  2018年5月1日起,国家执行新的增值税税率,增值税税率的调整对光热发电的成本也会产生一定的影响。
各项太阳能热发电政策的出台与落实,显现出国家对太阳能热发电的支持力度很大,期待国家继续出台利好政策,促进太阳能热发电产业发展,推动太阳能热发电走向成熟。