计鹏专题——2013年中国风电展望
发布时间：
2013-01-29 15:32
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2013年伊始，中国能源报组织召开了2013中国能源战略高峰论坛会议，邀请能源界的专家和相关单位的领导，一同回顾了2012年中国能源的发展形势，并对2013年的发展趋势进行了展望。各位领导和专家在会议中多次提到新能源是中国低碳发展的关键，风电则当仁不让的成为新能源产业中最受关注的一员。
2012年，中国的风电虽然经历了产能过剩、利润下降、消纳难等一系列的问题，整个行业还是以稳健步伐在向前迈进，2013年，风电的发展又会出现何种情况呢？与会的专家依据2012年风电的现状，对2013年的风电发展进行了展望。
一、2012年风电装机和消纳情况
2012年，中国发电新增设备容量8700万千瓦，其中，水电1900万千瓦，火电5100万千瓦，风电1537万千瓦。风电新增装机容量占比为17.67%。
图1：2012年中国风电新增装机容量情况
截止到2012年底，中国发电设备总容量达到11.44亿千瓦，其中火电8.19亿千瓦，水电2.49亿千瓦，风电6237万千瓦。风电的装机容量占比为5.45%。具体情况见下图。
图2：2012年中国风电总装机容量情况
风电消纳情况也有所改进，根据国家电监会1月15日方发布的信息，2012年全年共消纳清洁能源电量10662亿千瓦时，同比增长28.5%，占全部上网电量的21.4%，较去年同期提高3.9个百分点。其中风电1004亿千瓦时，同比增长35.5%。
二、2013年最新风电政策
1、《风电场弃风电量计算办法》
2013年1月17日，电监会发布《风电场弃风电量计算办法》，明确在风电场出力受限时，采用样板机法计算风电受限电量，风电、电网企业相互配合做好弃风电量统计工作。样板机法即调度机构要求风电场限电时，对风电场的"样板机"不限电，以其发电量作为同类风机理论应发电量，减去同类各机组实际发电量，再进行汇总得出风电场弃风受限电量的计算方法。通过《办法》的实施，可以对弃风问题的严重性进行量化分析，为从根本上解决弃风问题决策提供依据。
2、《国务院关于印发能源发展"十二五"规划的通知《（国发〔2013〕2号）
2013年1月23日，国家能源局发布了《国务院关于印发能源发展"十二五"规划的通知《（国发〔2013〕2号）。通知中明确提出风电的发展整体方向是优化开发布局，有序推进华北、东北和西北等资源丰富地区风电建设，加快风能资源的分散开发利用；协调配套电网与风电开发建设，合理布局储能设施，建立保障风电并网运行的电力调度体系；积极开展海上风电项目示范，促进海上风电发展。具体目标是到2015年装机达到10000万千瓦，其中河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃、新疆、黑龙江以及山东沿海、江苏沿海大型风电基地的规模，到2015年达到7900万千瓦。同时加快配套电网建设，保障风电外送。并且到2015年，在风电设备方面要掌握7~10兆瓦级风电机组整机及大型轴承、变流器等关键零部件的设计制造技术，实现批量生产。
三、2013年风电展望
2013年，中国风电发展还会处于调整期，整体风电发展会平稳、有序，装机目标明确，制造业产能过剩问题有所缓解，风电消纳、外送问题在政策支持下会有所改进，分散式开发有待进一步推动。
1、核准计划稳中求进，装机目标稳中有升，行业发展前景明确
2012年底，国家能源局印发《国家能源局关于增补部分省、自治区"十二五"风电核准计划项目的通知》（国能新能[2012]385号），使得2012年的核准的风电项目装机容量达到3268万千瓦，相较2011年核准的2863万千瓦，同比增长13%。核准计划稳中有进。
2013年1月8日，国家能源工作会议上将今年风电发电新增装机容量定为1800万千瓦，比2010年的目标1600万千瓦提高了200万千瓦。装机目标稳中有升。
核准计划的增加和装机目标的提高，都使得业内人士对2013年的风电发展持乐观态度，并且从长远来说，有利于风电行业的发展。
2、发电项目密集启动，制造业迎来春天
2012年12月国家发改委密集核准了4个风电项目，规模累计680．8万千瓦，总投资额超570亿元。4个项目分别为酒泉千万千瓦级风电基地二期第一批项目、包头市达茂旗百万千瓦级风电基地巴音1号－7号风电项目、大唐赤峰罕山风电工程项目、新疆哈密东南风区200万千瓦风电项目。
进入2013年后，又有一批风电项目被密集批复。1月9日，湖南省发改委核准了3个风电项目，规模累计14.9万千瓦，总投资额超13.5亿元。1月10日，大唐新能源公司宣布，丰都三坝风电项目和山东荣成八河风电项目一期工程分别获得重庆市发改委和山东省发改委核准。
风电项目密集启动，势必为风电制造业带来大量的订单，短期内为制造商带来巨大的市场，使其产能过剩的境地有所缓解。从长期来讲，也会推动风电整体行业的发展。
3、政策保障护航
2013年下发的《风电场弃风电量计算办法》和《国务院关于印发能源发展"十二五"规划的通知《（国发〔2013〕2号），前者为风电消纳提供了量化分析方式，能够从根本上为解决弃风问题决策提供依据。后者则从整体和发展重点方向上为风电指明了道路。从而为2013年风电平稳、有序的发展提供了政策支持。
4、分散式风电有待推动
从2011年国家下发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》开始，风电发展进入了集中和分散开发并重的阶段。在政策鼓励下，华能狼尔沟分散式风电项目现已运行满一年，中广核风电哈密地区6.9万千瓦分散式接入风电也将在2013年上半年投产。但对于广大投资商来说，尽管有政策鼓励，同时不会遇到限电的问题，但在项目核准、接入和开发建设的方面来说，分散式风电还存在着核准手续复杂、接入系统地域性强、开发建设利润低的问题。
此外，目前分散式风电未来发展还会遇到很多新课题。例如，分散式风电占当地电源的比例不断提高，达到三分之一、二分之一甚至更多时，风电的切入切出对电网有什么影响?分散式风电突然切出，主网能量对配网需快速补充，对电网有什么影响?这些问题还需要分散式项目形成规模后去验证。因此，分散式风电的发展还有待推动。
（专题资料由北京计鹏信息部收集整理，专题观点仅代表个人看法）
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